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关于印发《银川市2017年福利彩票公益金社会工作服务项目实施方案》的通知
2017-07-11 15:01
  

各县(市)区民政局:

  根据自治区民政厅《关于印发<2017年宁夏福利彩票公益金社会工作服务项目实施方案>的通知》精神,特制定《银川市2017年福利彩票公益金社会工作服务项目实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  银川市民政局

  2017年7月11日

银川市2017年福利彩票公益金社会工作服务项目实施方案

  2017年自治区民政厅安排我市福利彩票公益金社会工作服务项目经费200万元,由银川市民政局会同各县(市)区民政局组织实施。为确保年度社会工作服务项目顺利推进,取得实效,依据自治区民政厅项目实施方案,结合安排银川市的社会工作服务项目,制定以下具体实施方案。

  一、项目内容

  2017年民政厅安排银川市10个社会工作服务项目,每个项目安排经费20万元,包括:

  1、“三留守”人员社会工作服务项目1个,经费20万元。

  2、“三社联动”社会工作服务项目4个,经费80万元。

  3、困境儿童社会工作服务项目1个,经费20万元。

  4、贫困人口社会工作服务项目3个(兴庆区、西夏区、灵武市各1个),经费60万元。

  5、社区矫正社会工作服务项目1个(兴庆区),经费20万元。

  二、实施项目主体及资质要求

  (一)项目实施主体。原则上为专业社会工作行业组织、社工机构,具有满足项目社工人才资质及社工数量条件的其他社会组织也可作为实施主体。

  (二)项目实施主体的社工人才资质。须取得全国社会工作者职业水平证书;取得地方民政部门认可的社会工作员职业水平证书;取得社会工作及相关专业大专以上学历,相关专业主要是社会学、社会政策、民政管理、社区管理等专业;2012年以来接受过累计不少于120小时的社会工作专业教育或培训。

  (三)项目实施主体的社工人才数量。参与项目实施工作的社工人才数量必须与项目经费相适应,即:实施20万元的社工项目,承接主体团队内至少要有3名及以上社工人才。社工人才必须是专职,党政机关、企事业单位和有稳定收入来源的社会组织中符合条件的人员不得兼职项目实施工作。项目招投标和实施工作中必须严格遵守上述规定。

  三、组织机构及工作职责

  银川市成立由银川市及各县(市)区民政局主要负责人、分管领导等人员组成的市级项目实施工作领导小组。

  市级项目领导小组主要负责项目的统筹安排部署、招投标工作、组织实施、指导检查和评估等工作。市级项目领导小组下设办公室,负责日常具体工作开展。联系人:赵治林,联系电话:6888093 邮箱ycshgz@163.com

  各县(市)区民政局分别成立由民政局、街道(乡镇)和项目实施工作相关方人员组成的项目实施工作领导小组(社区矫正社会工作服务项目须征求本地综治、社区矫正等部门的意见建议并争取支持),主要负责项目的安排部署、组织实施、指导检查和评估等工作。加强分析研究,结合本地实际,科学制定项目实施方案,明确任务,落实责任,提出具体要求。

  四、项目实施

  (一)项目实施地申报。由各县(市)区项目实施工作领导小组结合本地实际,确定拟实施项目,向市级项目实施工作领导小组申报,由市级项目实施工作领导小组按照“服务急需、均衡发展”原则,统一研究确定项目实施地报民政厅审定,经审核通过后组织开展招投标等活动。

  1、“三留守”人员社会工作服务项目、“三社联动”社会工作服务项目和困境儿童社会工作服务项目等项目由各县(市)区项目实施工作领导小组结合本地实际,确定拟实施项目,向市级项目实施工作领导小组申报(7月12日前报市民政局)。

  2、贫困人口社会工作服务项目。为发挥专业社会工作在扶贫攻坚中的积极作用,在自治区民政厅定点帮扶实施地选择3个,兴庆区、西夏区、灵武市中各选择1个向市级项目实施工作领导小组申报。按照服务急需原则,建议:由兴庆区民政局从正丰社区和永安社区2个社区中确定1个社区为项目实施地;西夏区民政局从兴泾镇西干村、泾河村、兴盛村、泾华村等4个村中确定1个为项目实施地;灵武市民政局从西平路、鼓楼、西昌街、镇河塔、西苑、兴业路和育才街社区等7个社区中确定1个社区为项目实施地(7月12日前报市民政局)。

  3、社区矫正社会工作服务项目。由自治区综治办、社区矫正办提供信息,兴庆区民政局确定1处实施地向市级项目实施工作领导小组申报(7月12日前报市民政局)。

  (二)确定承接项目主体。市级项目实施工作领导小组,采取面向全区(不得只面向本市范围)公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等形式,按照好中选优原则,确定承接项目社会工作服务机构或其他社会组织。在组织实施招投标工作中,除满足项目专业资质的基本条件外,还要充分衡量竞标社会组织在提供困难救助、策划社区发展、链接社会资源等方面的能力,并将其作为标的的重要内容(7月24日前完成)。

  (三)制定服务计划。承接社会工作服务项目的社会工作机构或其他社会组织深入项目实施地开展服务需求评估,撰写项目服务计划书、实施方案、工作计划等(8月6日前完成)。

  (四)签订服务协议。项目实施时间自签订服务协议起止一年。各县(市)区民政局、乡镇(街道)、项目实施地、承接项目社会组织四方签订服务协议。各县(市)区民政局在签订服务协议后3个工作日内要将项目服务协议书和项目实施工作方案报银川市民政局(8月12日前完成)。

  (五)开展专业服务。承接项目主体组织社会工作专业人才进驻项目实施地,开展专业社会工作服务。服务期自服务需求评估始一年。

  (六)考核评估。在项目实施起止时间内,各县(市)区项目实施工作领导小组,以项目执行情况和实施效果为重点,采取听取汇报、查阅资料、访谈服务对象等形式,强化对项目实施工作的指导检查和评估,自治区民政厅在加强指导和监管的基础上,组织第三方对项目实施工作进行评估,确保质量效果。

  六、经费保障

  社会工作服务项目经费主要用于实施项目的社工的工资、交通差旅费用、保险、培训及承接项目社会组织运营管理和专业社会工作服务实施过程中所需相关活动物品购置等费用。项目经费由市民政局拨付各县(市)区民政局后,由各县(市)区民政局向承接项目的社会组织拨付,原则上分三期拨付,即签订项目合同后拨付总经费的40%、中期评估(半年)合格后拨付总经费的40%、项目终结评估合格后拨付总经费的20%。项目经费开支预算须经自治区民政厅审核。

  七、工作要求

  (一)加强领导。各县(市)区民政局要充分认识实施政府购买社会工作服务的重大意义和现实作用,切实加强领导、科学谋划、精心组织,确保项目实施工作有序扎实推进,取得实效。

  (二)突出重点。各县(市)区民政局要结合实际,会同乡镇(街道)、项目实施工作的关联部门和单位,指导承接项目社会组织积极开展服务需求评估,切实把项目投向到最需要的服务人群。遵循“扶老、助残、救孤、济困”的福利彩票发行宗旨和坚持“助人自助”的专业宗旨,围绕贫困人口、特殊人群、受灾群众、老年人、“三留守”人员、困境儿童、社区矫正人员、涉吸毒人员、城市流动人口等重点人群开展专业服务,逐步实现由偏重“输血”向注重“造血”转变。

  (三)强化监管。各县(市)区民政局要加强对项目实施主体和派遣社工的日常管理和考核,把好参与实施项目社工的资质、人数、服务时间及服务质量等关口,建立考核登记台账。对工作中不履职、不作为等情况,责令限期整改,确保项目高效运行。加强项目经费管理使用,坚持科学安排、合理配置、专款专用、专账核算、严格监管原则,不得随意更改资金用途,挪作它用。对未按规定管理和使用专项资金,存在弄虚作假、截留、挪用、挤占专项资金等违反财经纪律行为的,一经查实,严格按照有关规定处理。

  (四)总结交流。各县(市)区民政局要加强同乡镇(街道)和项目实施地、承接项目社会组织的沟通联系,加强检查指导和会商研究,认真收集工作信息,总结经验做法,解决工作中存在的困难和问题,及时上报有关情况。要大力宣传先进典型与成功做法,营造良好的发展氛围。在组织开展各种宣传活动中必须标注“宁夏福利彩票公益金社会工作服务项目”。要加强对项目实施工作的检查指导,促进项目实施工作有序健康发展,取得实效。此项目完成后,各县(市)区民政局要认真评估总结,以纸质和电子版两种形式报银川市民政局。